Закон требует платить за воду и тепло только по договору. У большинства керчан таких договоров нет. Кому, и на каких основаниях, горожане оплачивают оказание жилищно-коммунальных услуг попытались разобраться журналисты сайта Kerch.fm.
Общественность возмущена повышением тарифов на воду и отопление. Общество защиты прав потребителей требует от властей провести проверку и устранить факты грубого нарушения целого ряда Законов Украины. Это Закон «О защите прав потребителей», Закон «О жилищно-коммунальных услугах», Закон «О питьевой воде» и Закон «О теплоснабжении».
Теперь о фактах.
Первое. Статья 19 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» от 24.06.04 г. № 1875-1У гласит о том, что оказание коммунальных услуг возможно только при наличии договора. Подобные пункты есть и в остальных трех законах. Причем этот договор заключается между исполнителем и потребителем. Дальше начинается самое интересное. Большинство керчан не имеют законных договоров на предоставление услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению. Ни с кем. Если вы не живете в частном доме, то ни Керченский водоканал, ни «Керчьтеплокоммуненерго», ни «Крымтеплоснабжение» не являются исполнителями этих услуг. Они поставщики.
То есть, между водоканалом или теплосетью и нами, жителями многоквартирных домов, должно обязательно быть предприятие, на балансе которого находятся внутридомовые сети. По закону договор на доставку в квартиру воды и тепла мы должны заключать с таким коммунальным предприятием, в простонародье ЖЭКом. При этом форма договора тоже строго прописана в законах. Кабмин Украины разработал типовой документ, менять который местные чиновники не имеют права. Они могут его только дополнять и конкретизировать отдельные пункты.
Второе. В нашем городе такой договор не хотят предоставлять жителям. Общественные организации постоянно обращаются в различные инстанции с требованием предоставить договор, который соответствовал бы законодательству. В ответ приходят непонятные отписки.
Керчанин Валерий Иванович ведет переписку с коммунальщиками уже несколько лет. Он пытается понять, с кем ему заключить договор, чтоб платить по счетам законно. В ответ он получает письма, в которых КП «Жилавтосервис-Керчь» официально подтверждает, что водоканал только поставщик услуг, но не исполнитель. И в то же время отправляет потребителя рассчитываться с водоканалом.
Примерно тот же ответ получил и журналист сайта Kerch.fm. В юридическом отделе КП «Жилавтосервис-Керчь» сказали, что за договором на оказание услуг нужно обращаться в водоканал и теплосеть. Получается, что в наших ЖЭКах совсем не читают законов? А ведь круг исполнителей коммунальных услуг четко определен решением исполкома № 354 от 31.03.2009 г. Это три коммунальных предприятия: КП «Жилавтосервис-Керчь», КП «Аршинцево» и КП «Войковец».
Их нежелание переводить отношения с жителями города на бумагу понятно. Ведь договор - это ответственность. Материальная, административная, а иногда и уголовная. Зачем же рисковать? Тем более, что послушные и доверчивые граждане платят деньги и так. А ведь договор в первую очередь защищает права и интересы нас, граждан. Просто мы не знаем своих прав и не пробуем их добиваться.
В типовом договоре на оказание жилищно-коммунальных услуг у исполнителя (т.е ЖЭКа) целых 10 обязанностей. При этом у владельца квартиры есть еще и права, соблюдения которых он может официально и законно требовать у тех, кто оказывает жилищно-коммунальные услуги. А каждое нарушение договора может быть рассмотрено в суде.
Третье. Все попытки заставить водоканал и теплосеть заключить прямые договоры с потребителями заканчивались ничем. Поставщики, ссылаясь на Закон, отказываются заключать официальные договоры. Они отправляют всех в коммунальные предприятия. Но при этом успешно продолжают брать деньги с населения. И что самое поразительное, население послушно платит эти деньги, по сути, занимаясь благотворительными пожертвованиями в фонд неизвестно кого. Если человек отдает организации деньги без договора – это значит, что он не имеет никаких прав, а организация не имеет перед ним никаких обязанностей. Зачем тогда платить, если мы не можем потребовать ничего взамен?
Кабинетом Министров Украины были приняты постановления от 20.05.2009 г. № 529 «Об утверждении Порядка формирования тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий...» и от 21.07.05 г. № 630 «Об утверждении Правил оказания услуг централизованного отопления, подачи холодной и горячей воды и водоотвода...». Указанными постановлениями были утверждены типовые договоры об оказании соответствующих услуг. Помните, что согласно ст. 629 Гражданского кодекса Украины договор является обязательным для выполнения сторонами.
Заключенный договор на оказание жилищно-коммунальных услуг не означает, что в квартирах сразу станет теплее, а возле дома чище, главное – при его наличии потребители будут защищены. Если сегодня при любом уровне выполнения услуг потребители их оплачивают, то при наличии договора потребитель будет платить только за оказанные ему услуги. А со временем появится возможность добиться и существенного улучшения качества услуг.
Именно поэтому владелец каждой квартиры в Керчи должен требовать от коммунальных предприятий КП «Жилавтосервис-Керчь», КП «Аршинцево» и КП «Войковец» обязательного заключения договоров, составленных по утвержденной Законом форме.
Татьяна Черевкова, депутат 5 созыва Керченского городского совета, уже несколько лет занимается изучением проблемы тарифов и договоров на оказание жилищно-коммунальных услуг.
- Те договоры, которые предоставляют керчанам жилищные организации, не соответствуют никаким требованиям. Если исполнитель предоставляет вам договор, который составлен с нарушениями, вы имеете полное право не подписывать его. Когда вам в коммунальном предприятии дают договор только для того, чтобы поставить подпись, лучше этого сразу не делать.
Закон предусматривает, что согласование договора происходит в течение месяца. То есть человек может совершенно спокойно взять неподписанный экземпляр договора к себе домой, внимательно почитать, посоветоваться с юристами или просто со знающими людьми, внести свои изменения, дополнения и составить протокол разногласий. Если договор не будет переделан, требуйте официальный документ об отказе заключить договор. Это будет Вашим оружием в суде. Вы можете в судебном порядке заставить жилищную организацию заключить договор , - разъясняет Татьяна Черевкова.
Законы в Украине написаны в защиту потребителя. Просто нужно их знать. И требовать от исполнителей услуг обязательного заключения договора с потребителем. Требовать, а не просить. И желательно в письменном виде. С уведомлением. После подписания такого документа у потребителя появятся не только обязанности, но и права, за нарушение которых будут нести ответственность недобросовестные коммунальщики.
Ирина Седова
Публикация подготовлена в рамках проекта "Право на правду" при При поддержке Агентства США по Международному Развитию 
и организации Internews Network 
Комментариев 0