«Платить – только по факту! Считает городской голова Олег Осадчий, требуя от коммунальных предприятий города улучшить качество предоставляемых услуг населению. Сегодня тарифы на услуги жилищно-коммунальных предприятий экономически обоснованные. А это значит, все пункты договоров, которые сегодня заключают ЖЭКи с населением, должны выполняться. Но для этого квартиросъемщики обязаны, во-первых, погасить имеющиеся долги, а во-вторых, пригласить работников ЖЭКа и заактировать факты не предоставления услуг. Без этого документа пересчитать тариф на ту или иную услугу невозможно. Контроль за работой по организации перерасчетов поручен первому заместителю городского головы Олегу Каторгину, который доложил на аппаратном совещании мэру, что такие предприятия, как ТЭЦ и «Керчьтеплокоммунэнерго», с января текущего года предоставляют поадресный отчет о перерасчетах за некачественный теплоноситель».
Читатели сайта kerch.fm за прошедшие месяцы часто жаловались на то, что в их домах холодно. Однако немногие знают, как правильно пройти процедуру перерасчета. Не вполне ясно, к кому обращаться с жалобой – ведь в Керчи люди не могут заключить договор на поставку тепла и воды. Тепловики и водоканал отсылают потребителей к коммунальщикам, а коммунальщики, в свою очередь, направляют людей к тепловикам или в водоканал.
Нет договора – нет четких правил игры. Непонятно, кто отвечает за качество предоставляемых услуг, и кто должен проводить перерасчет в случае спорных ситуаций. Поэтому мы обратились за комментариями к первому заместителю городского головы Олегу Каторгину, которому поручен контроль за организацией перерасчетов.- Расскажите, как происходит поадресный перерасчет, который предоставляют ТЭЦ и «Керчьтеплокоммунэнерго».
- Согласно распоряжению городского головы, мне поручили возглавить и контролировать проведение данной работы. В частности – по теплоснабжающим организациям. Зима прошла с очень низкими температурами, и, естественно, ряд домов и квартир не получили тепло, которое соответствует температурному графику.
Существует Постановление Кабинета Министров Украины от 10 февраля 2010 года № 151, которым утвержден порядок проведения перерасчетов, размеры платы за предоставление услуг по централизованному отоплению, поставки холодной и горячей воды и водоотведение, в случае непредоставления подобных услуг либо предоставления их ненадлежащего качества.
Согласно этому порядку, исполнители услуг обязаны при отклонении от температурного графика, т.е. при падении температуры внутри квартиры от 18 до 12 градусов, обязаны делать перерасчет. Отклонение на каждый градус - 5% от стоимости. Ниже 12 градусов – плата должна вообще сниматься. В данном случае исполнители услуг – это горводоканал, Керченский филиал «Теплокоммунэнгерго» и «Крымтеплоснабжение» – та организация, которая по договору с ТЭЦ поставляет тепло керчанам. Акцент сделан на том, что исполнитель должен делать перерасчеты, не дожидаясь жалоб и заявок жильцов. Например, у нас сегодня остановлена восточная котельная – на улице Генерала Петрова проводятся работы. В данном случае Керченский филиал «Теплокоммунэнерго» знает о том, что не подавался теплоноситель, и этот день должен быть исключен из оплаты.
По отдельным вопросам - например, если завоздушен стояк, соседи проводят ремонт, аварийная ситуация на сетях централизованного отопления, – оплата за оказанные услуги будет пересчитываться в индивидуальном порядке. Ели это аварийная ситуация, работает ЖЭК, и мы знаем об этом, то ЖЭК подготовит документы для перерасчета теплоснабжающим организациям.
А если эта проблема индивидуальная, то по заявке жильцов наши коммунальные предприятия составят акты с представителем теплоснабжающей организации. После чего должны будут произвести перерасчет. Теперь они будут отчитываться ежемесячно – уже поступила информация по теплоснабжению за январь. Поэтому данный вопрос мы будем отслеживать. Но все должны понять: как бы мы не контролировали, нашим жителям, потребителям услуг, я бы рекомендовал при возникновении подобных ситуаций обращаться в ЖЭКи, которые должны выходить на место, замерять температуру и составлять акты.
- С теплом понятно, а как с водой? Например, исполнитель, то есть, водоканал, знает, что вода не подавалась какой-то день – была авария. Должен ли водоканал делать перерасчет?
- Естественно, водоканал тоже должен делать перерасчет. Этим же порядком утверждены требования относительно количественных и качественных показателей услуг и уменьшение оплаты в случае отклонения от норматива. Речь идет о тех потребителях, которые не имеют приборов учета. Здесь указаны промежутки времени, в течение которых не подается вода, проценты относительно месячной оплаты, в соответствии с которыми должен проводиться перерасчет. В том числе – и по водоотведению.
- Все знают, что у нас в городе серьезные проблемы с водой. Сети старые, постоянно рвутся. А вам известен хотя бы один случай, когда водоканал сделал перерасчет?
- По водоканалу информации по адресным перерасчетам пока нет. Мы этим занимаемся.
- Давайте поговорим о заключении договоров. Когда керчане хотят заключить договор с «Теплокоммунэнерго» или водоканалом, обе эти организации говорят: мы не будем заключать с вами договор, потому что есть исполнитель – коммунальное предприятие. Когда люди приходят в коммунальное предприятие, им говорят: есть поставщик, заключайте договор с ним. Что делать в этой ситуации? Мы живем в правовом государстве, и все взаимоотношения у нас регулируются с помощью договоров, которые подразумевают взаимную ответственность сторон. Так с кем заключать договор?
- Действительно, в этом году, как в Крыму, так и во всей Украине, исполнителем услуг определены коммунальные предприятия. По одной простой причине: потому что внутридомовые сети являются собственностью наших коммунальных предприятий. Принимать эти внутридомовые сети – то ли на обслуживание, то ли на баланс, то ли даже в безвозмездное пользование, как мы предлагали нашим монополистам, мы их заставить не можем, они отказываются. И правовых оснований заставить их сделать это, тоже нет.
Но тогда возникает вопрос: кто будет собирать деньги за предоставленные услуги? И по ряду причин, в том числе, из-за того, что у наших коммунальных предприятий есть финансовые проблемы, деньги за предоставленные услуги собирают монополисты – и за воду, и за тепло.
В этом году мы постарались эту проблему урегулировать таким образом: наши исполнители услуг, коммунальные предприятия, заключили договоры с теплоснабжающими организациями и водоканалом о том, что они делегируют им право собирать деньги за оказанные услуги. При такой ситуации наши коммунальные предприятия должны, как исполнители услуг, заключить договоры с людьми на поставку тепла и воды.
Мы в процессе поиска решения. Но из-за пробелов в законодательстве, которое регулирует жилищно-коммунальные услуги, нам пока решить проблему не удается. Не потому, что мы не хотим этим заниматься, а потому, что есть монополисты, которые предоставляют услугу, и фактически сегодня собирают деньги.
Изменить это нельзя, и отдать деньги нашим коммунальным предприятиям нельзя, иначе этих денег ни «Теплокоммунэнерго» ни водоканал никогда не увидят. И, соответственно, их финансовое положение станет еще хуже, качество предоставляемых услуг от этого совсем не вырастет.Но и заключить договор – это, во-первых, - получать деньги, а, во-вторых, - отвечать за качество услуг. Я в начале нашего разговора обратил внимание на случаи с теплоснабжающей организацией. Все равно перерасчеты делают они, а не исполнители услуг, потому что они собирают деньги. Это сложный вопрос. Нет нормативной базы, чтобы решить его так, как должно быть. Чтобы монополист предоставлял услугу, отвечал за качество услуги и собирал деньги.
- В других городах так же?
- Во всей Украине так, законы одни. У нас была попытка, мы в 2005 или 2006 году определили монополистов исполнителями услуг. Они обратились в суд, обжаловали это решение, и оно было отменено. Поэтому мы были вынуждены назначить исполнителями услуг наши коммунальные предприятия. А они, пользуясь пробелами в законодательстве, сознательно не хотят брать эти сети, и отвечать за качество предоставляемых услуг – начиная от котла в котельной и заканчивая батареей потребителя.
- Вернемся к перерасчетам. На сегодняшний день вы осуществляете контроль над ходом проведения перерасчетов. Давайте попробуем сформулировать кратко: какие действия должны предпринять керчане, чтобы им сделали перерасчет?
- Сегодня мы четко можем дать разъяснения по централизованному отоплению. Те потребители, которые не имеют приборов учета, при понижении температуры от 18 до 12 градусов, или ниже 12, должны обратиться в наши коммунальные предприятия. Коммунальные предприятия приглашают представителя теплоснабжающей организации, составляют соответствующий акт с указанием периода, когда услуга не оказывалась, либо оказывалась ненадлежащего качества. И с указанием температуры, которая зафиксирована на момент составления акта. После этого, теплоснабжающая организация должна сделать перерасчет, - сообщил Олег Каторгин.
Первые перерасчеты, как выяснилось, уже сделаны. Согласно данным керченского участка «Крымтеплоснабжение», представленным заместителю городского голове О. Каторгину, «в январе 2012 г. массовых обращений по поводу некачественного отопления от населения не было. Поступали обращения от отдельных потребителей по вопросу проверки количественных и качественных показателей тепловой энергии». Общая сумма перерасчета составила 25767,5 грн.В числе домов, отопление в которых было некачественным, - дома по улицам Буденного, Дейкало, Клинковского, Льва Толстого, Молодёжной и Орджоникидзе. Полную информацию по количеству квартир и сумме перерасчета по каждому дому можно посмотреть в таблице, опубликованной в этой статье.
Если в списке нет вашего дома, а вы уверены, что перерасчет необходим, - обратитесь в коммунальное предприятие. Право потребовать перерасчет предусмотрено законом для каждого потребителя услуг.
Вопрос с водоканалом пока остается открытым: перерасчеты, сделанные за некачественное водоснабжение, могли бы составить десятки тысяч гривен. Редакция ТРК «Бриз» в ближайшее время вернется к этой теме: проблемы с отоплением актуальны только зимой, в то время как порывы водовода в Керчи происходят каждый день.
Елена Юрченко, служба новостей «Бриз»
Комментариев 0