Политическое противостояние в Украине длится более двух месяцев, власть и оппозиция пытаются до чего-то договориться. Пока без особых результатов. В качестве спасительной меры предложен возврат к Конституции 2004 года. По данному поводу развернулась нешуточная дискуссия.
На эту тему газете «Керченский рабочий» дал интервью кандидат исторических наук, доцент кафедры общественных, экономических наук и украиноведения Керченского государственного морского технологического университета Александр Бельский.
— Александр Владимирович, насколько оправдано сегодня возвращение к Конституции 2004 года, то есть к парламентско-президентской форме правления?
— В украинском обществе сегодня наблюдается очень серьезный общественный и социальный кризис. Его материальным симптомом является «майдан», который более двух месяцев назад появился в Киеве. Причина, как мне кажется, может быть скрыта в несбалансированности правовых отношений. Эти отношения как раз и формируются на базе Конституции Украины. Она предполагает создание стабильности, неизменности, незыблемости установившегося порядка. Но существующая практика не дает спокойствия, а, следовательно, и представления защищенности, порождает чувство дискомфорта.
Наши представители, народные депутаты, пытаются нащупать баланс. Создали группу специалистов права во главе с бывшим президентом Леонидом Кравчуком, которая готовит новый вариант Конституции Украины. А возвращение к Конституции 2004 года означало бы переход от президентско-парламентской формы государственного устройства к парламентско-президентской. Главный вопрос здесь в субъекте осуществления власти: президентом или парламентом. Ныне Кабинет министров формируется президентом, а по Конституции 2004 года — парламентом. Такой шаг мог бы быть оправдан, если бы на основе компромиссов он привел к стабильности в государстве.
— Каковы, на ваш взгляд, возможные риски от этого перехода?
— В случае несогласия какой-либо стороны попытка возврата Конституции 2004 года может породить нежелательное развитие событий с непредсказуемыми последствиями.
— Одни политики, аналитики говорят о приближении диктатуры в стране. Другие утверждают, что она уже установлена. Поэтому надо срочно дать бразды правления парламенту. В нем 450 депутатов. Не получится ли вместо авторитаризма коллективная безответственность?
— Что касается количества депутатов, то это не является проблемой. От их количества качество не меняется. Хаос среди депутатов — следствие непонимания ими своих функций и нежелания изменить существующую ситуацию. Нельзя смешивать интересы законодательного собрания с интересами акционерного общества, а также интересы «мажоритарщиков» с интересами «партийных».
На мой взгляд, наиболее правильным было предложение о введении двухпалатного парламента. Одна палата, «мажоритарная», позволяет учесть необходимость развития каждого отдельного региона Украины. Здесь самым удачным было бы соотношение одного представителя от ста тысяч жителей. Тогда число депутатов 46-миллионного населения составляло бы 460 человек. Однако без противовеса это будет дез-интеграционный фактор.
Центростремительным, объединяющим фактором становится наличие второй палаты — «партийной». Она представляет интересы всей страны, и, по сути, есть двигатель и движитель всего общества. Но без «мажоритарной» палаты отрывается от общества и живет ради самой себя. Здесь достаточно небольшого числа депутатов, лучше окола ста человек, аналогично 100%. Любая партия, собравшая хотя бы 1% голосов, будет представлена в парламенте. И это отразит реальную палитру всего общества, позволит учесть все пожелания общества.
— Обеим палатам стоит находиться под одним куполом нынешней Верховной Рады или же их лучше развести, как боксеров, по «разным углам»?
— Находиться обе палаты должны в разных местах столицы, что исключит непосредственное влияние при принятии решений. Двухпалатный парламент исключит возможность любой диктатуры.
— Станет ли другой сама страна после изменений в Конституции?
— Любое изменение Конституции всегда меняет страну.
— Так все-таки, как найти выход из затянувшегося политического кризиса в Украине?
— Из нынешнего политического противостояния можно выйти лишь путем поиска компромисса всеми сторонами. Обществу необходимо принять новую Конституцию, базирующуюся на общечеловеческих ценностях и принципе обязательной ответственности за исполнение или неисполнение конституционных норм.
Беседу вел Александр Девятка.
Комментариев 0