В Керчи МУП устроил бизнес на умерших

Забытым быть – ужасней смерти нет. (Р. Кампоамор)

В редакцию Керчь.ФМ обратилась женщина, которая за полгода потеряла и отца и мать, и теперь столкнулась с реалиями похоронного дела в Керчи.


Стоит отметить, что  керчанка  на вид не создает впечатление человека даже с минимальным достатком. Инвалид на пенсии воспитывает двоих детей. Отец детей перебивается случайными заработками и ни здоровьем, ни здоровым видом не блещет. За полгода потеряла обоих родителей. Отец умер несколько дней назад.


«Умер отец, я получила свидетельство о смерти, и обратилась в «Полигон» на Кирова, 5. Там мне выставили счет на 8210 за яму на кладбище. Денег отец на похороны не отложил – пьющий был. А мне нужно враз взять и 8 тысяч заплатить. Где их взять? Сказали, что в пенсионном фонде выдадут помощь. Выдали 5951. Наскребли оставшиеся и заплатили. Теперь нужно из морга забирать – пятый день лежит, а ни гроб купить, ни крест, ни машину заказать, чтобы из морга на кладбище везти, денег нет. Соцзащита выплатит пособие 6636, но для этого они требуют предоставить справку с места жительства, где умерший будет уже выписан, а на это нужно время, и не известно еще, когда они это пособие выплатят», - рассказала керчанка.

 

Редакция почти год назад проводила расследование о том, как в Керчи исполняется Закон о похоронном деле, и, в частности, как исполняются гарантированные государством услуги по захоронению на бесплатной основе. Тогда, в мае 2017 года выводы получились впечатляющие – специализированная организация по захоронению «с пеной у рта» доказывала, что этот гарантированный перечень не имеет к ним никакого отношения. Единственное, что может гарантировать город в лице МУП «Полигон», так это то, что брошенные и забытые умершие будут закопаны в деревянном гробу.


Редактор лично пошла в спецпредприятие, чтобы узнать, как на практике реализуется ст. 9 ФЗ-8.


За год мало что изменилось. Разве что на стенд повесили ничем не примечательный лист с надписью «Гарантированный перечень услуг по захоронению». Рабочая версия визита, как и в прошлый раз, была такая: умер сосед, жили по соседству долго, мужчина одинокий, долго болел, денег нет, но как сосед и как  человек достойный уважения как при жизни, так и после смерти.

Р.- редактор.

С. – сотрудник МУП «Керченский комбината благоустройства».

 

 «Р - У меня сосед умер, у него нет никого, как его похоронить?

С - (пауза) Как похоронить? (пожимает плечами), бесплатно мы никого не хороним. Есть на что похоронить? Нет, тогда похоронят как безродного, пусть лежит в морге.

Р -  у него есть, наверное, близкие. Просто как можно похоронить за минимальные.

С.-  У нас нет такого, чтоб бесплатно хоронить.

Р. -  А как по перечню минимальному (гарантированному перечню услуг по захоронению, - прим)?

С– У нас только копка ямы. Даже если я возьму самую минимальную цену, то она (копка ямы) будет стоить 6580 рублей, это самая маленькая цена. А там уже катафалк, гроб, этим занимаются ритуальные службы, сколько там стоит не знаю.

Р- а какой перечень оказывает «Полигон?»

С -  У нас уже не «Полигон», а комбинат благоустройства. У нас только копка ямы. Вот на стенде висят цены».

На стенде за посетителем висит информационный щит «МУП «Полигон». На нем Свидетельство о регистрации комбината благоустройства, свидетельства о постановке на налоговый учет, Постановление «Об установлении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, Приложение к Постановлению о тарифах на дополнительные ритуальные услуги, Приложение (неизвестно к чему) с указанием цен и размеров могил, а также Гарантированный перечень услуг по погребению.

Стоит отметить, что МУП «Полигон» ликвидирован путем присоединения к комбинату благоустройства в середине февраля 2018 года. Согласно данным ФНС, комбинат благоустройства является правопреемником МУП «Полигон».

На приложении, к которому подвела сотрудница предприятия были указаны цены:  за яму  размерами 2,3х1,0х1,5 – 8210 руб летом и 9051 зимой, размерами 2,0х1,0х1,5 – 6579 рублей летом и 7566 зимой.


В качестве отдельной услуги предоставлено такое: Рытье могилы силами родственников умершего и захоронение  с выдачей удостоверения о захоронении – 3072 рубля летом и 3102 рубля зимой (!!!). То есть, родственники умершего сами роют могилу, закапывают и платят еще за это больше 3000 рублей. При этом родственникам вручают удостоверение о захоронении. По сути оно и стоит эти 3000?

 

Рядом с этим перечнем в самом углу висит и Гарантированный перечень услуг по погребению. Именно о нем идет речь в статье 9 ФЗ-8 от 12.01.96 г.

  

  1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

  1. Услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

При этом ни в федеральном законе, ни в крымском соответствующем законе о погребении разделение на родный и безродный не существует. Закон предоставил право всем без исключения воспользоваться этим самым гарантированным перечнем. Но в Керчи о нем нет, не слышали.

«Р. - Вот, я этим хочу воспользоваться – «Гарантированный перечень услуг» - оформление документов, предоставление и доставка гроба и других  предметов, перевозка тела умершего на кладбище и погребение. Я этим хочу воспользоваться – это как?

С. - Оформление документов – это ЗАГС, они оформляют бесплатно, доставка гроба – это не мы,  перевозка тела – это не мы.

Р. - А кто занимается? Так тут же написано «гарантированный перечень».

С. - Мы этим не за-ни-ма-ем-ся. У нас (этим занимаются) «Скорбота»,  «Анубис», ритуальные службы.

Р. - Это у них бесплатно?

С. - Нет ничего бесплатного.  

Р. - А у вас платно?

С. - да, конечно, нет ничего бесплатного. И у нас только копка ямы (платная).

Р. - А если его бесплатно похоронят как безродного, то я смогу потом его найти?

С. - Да, конечно, есть специальный сектор на кладбище, где хоронят безродных. Ведется книга безродных – сектор, ряд, место.

Р. - там табличка будет?

С. - Нет там таблички нет. Там идет шестой сектор, вас подведут и покажут, там смотрящая за кладбищем для себя ставит номерочки, она подведет вас к этому номерочку.

Р. - В сам момент захоронения я могу присутствовать?

С. - Да, конечно. Обычно  безродных хоронят рано утром, в 8 часов. Люди заказывают там крест, табличку и приезжают. Она (смотрящая) там каждый день  с 8 до 15, в субботу до 12, выходной – воскресенье. Умершего кладут в гроб, который предоставляет государство, везут на кладбище. Гроб не оббитый. Гробы на захоронение предоставляет «Скорбота». Чтобы его оббить, вам нужно договариваться со «Скорботой», а в морге сказать, что умершего положить в этот гроб».

 Как вытекает из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 4 декабря 2003 года N 459-О, права на охрану достоинства личности и на личную неприкосновенность (статья 21, часть 1; статья 22, часть 1, Конституции Российской Федерации), равно как и право на свободу убеждений (статья 29, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации), в том числе, следовательно, убеждений, касающихся обрядов погребения, исключают незаконное воздействие на человека как в физическом, так и в психическом смысле и - поскольку понятием "физическая неприкосновенность" охватывается не только прижизненный период существования человеческого организма - служат необходимой предпосылкой для создания правовых гарантий охраны не только тела умершего человека, но и памяти о нем, достойного отношения к умершему, выражающегося, в частности, в обрядовых действиях по погребению.

Исходя из этого Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", регулирующим отношения, связанные с погребением умерших, на территории Российской Федерации каждому человеку после смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления и пожелания родственников (статья 1) Постановление КС РФ №8-П от 28.06.07 г.)

Но нет, в Керчи об этом не слышали. И все потому, что цель у  МУП «ККБ» - получение прибыли. Один из замов главы Администрации Керчи в телефонном разговоре озвучил позицию Администрации:

«МУП – это коммерческая структура. Основная задача это получение прибыли. Прибыль. И 50% прибыли они должны перечислить за прошедший год в муниципалитет. Они должны себя сами содержать и быть прибыльными. И есть прейскурант, они его предлагают. Человек говорит – не могу, тогда он пишет заявление и умершего хоронят как безродного», - рассказал представитель администрации.

 В соответствии с п. 2 ст. 8, ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» исполнитель услуг обязан доводить до сведения потребителя необходимую и достоверную информацию о реализуемых им услугах, в том числе цену и условия оказания услуг. В п. 4 ст. 12 Закона «О защите прав потребителей» содержится положение, в соответствии с которым необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках услуги. В соответствии со ст. 12 Закона «О защите прав потребителей», п. 10 Постановления Пленума ВС РФ №7 от 29.09.1994 г. исполнитель, не предоставивший покупателю полной и достоверной информации об услуге, несет ответственность, предусмотренную законом, в том числе обязан возместить, причиненные убытки.


Если МУП коммерческая организация, тогда где и в каком месте предоставляют полную и достоверную информацию по предоставлению услуг по захоронению в Керчи? И почему в этом случае Роспотребнадзор не реагирует, не имеет желания?


И разве не цинично делить на родных и безродных людей, чьи родственники не в состоянии заплатить 8210 рублей предприятию, на которое федеральным законом, крымским законом, местными нормативными актами возложена обязанность по предоставлению гарантированного государством услуг по захоронению?


Госкомцен Крыма 12 февраля своим Приказом  утвердил тарифы на погребение по гарантированному перечню услуг в размере 5701,31 рубль. При этом к Приказу есть 2 приложения – общее для всех и для лиц, не имеющих супруга, близких родственников. Оба прейскуранта на сумму 5701,31 .


А вот вишенка на торт. Еще  1 августа прошлого года  администрация Керчи за подписью Бороздина приняла постановление «Об установлении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению»:

«1. Установить и ввести в действие стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на основании пункта 1 статьи 10 Закона о погребении (Приложение 1) и пункта 3 статьи 12 Закона о погребении (Приложение 2) в размере 5562 руб.25 коп.

  1. Утвердить требования к качеству предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению для категорий граждан, указанных в п. 1 настоящего постановления, в соответствии с процессами похоронного обслуживания (Приложение 3).
  2. Отделу по организационной работе и взаимодействию со средствами массовой информации (Хоптюк) обеспечить опубликование настоящего постановления на официальном сайте Администрации города Керчи Республики Крым и в городской газете «Керченский рабочий».
  3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
  4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Керчи Республики Крым Е.Н. Адаменко.»

Речь идет как раз о Приложениях 1 и 2 – людях с родственниками и без родственников.


В феврале стоимость поменялись, но не перечень. Керченская администрация своим постановлением  установила и требования к качеству предоставляемых специализированными службами услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению граждан, в соответствии с процессами похоронного обслуживания.


  1. Оформление документов, необходимых для погребения (в течение одних суток с момента обращения) .
  2. Предоставление гроба деревянного, изготовленного из доски толщиной 25 мм. Изготовление таблички с указанием регистрационного знака. Вынос гроба из помещения предприятия и погрузка в автокатафалк. Доставка до морга, снятие гроба с автокатафалка и внос в помещение морга
  3. Тело умершего подлежит облачению в санитарный пакет или ткань, полиэтиленовую пленку (в случае, если умерший не имеет супруга, родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего).

«А что делать тем, кто не отказался от своего умершего родственника и хоронит его по гарантированному перечню? Вынимать его из пакета и одевать в одежду?»

  • Вынос гроба с телом умершего из помещения морга, установка в катафалк и доставка его до места захоронения. Снятие гроба с телом умершего с катафалка и установка на постамент у места захоронения. Перенос гроба до могилы.
  • Копка могилы с формированием рабочей зоны для прохода между могилой и отвалом грунта не менее 0,4 метра. Обрядовые действия по захоронению тела (останков) умершего путем предания земле - забивка крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпка могилы и устройство надмогильного холма. Установка регистрационного знака на могиле.

Ознакомиться с Постановлением от 1.08.17 с Приложениями можно здесь.

 

 

В отличие от многих поселений Крыма, где в стандартах прописана обязанность установить табличку с именем и фамилией, в Керчи решили не утруждаться и приравнять  такого умершего  к неизвестным и лишили его права на имя. Дискриминировать умерших родственников малоимущих только на том основании, что у последних нет денег на похороны.

Если вы увидели опечатку в тексте самой статьи, то выделите её и нажмите Ctrl+Enter.